Le 21 octobre 2016, le ministre de l’aménagement du territoire et la secrétaire d’Etat chargée du commerce ont reçu, de l’Inspection générale des finances (IGF) et du Conseil général du développement durable (CGEDD), un rapport sur la revitalisation commerciale des centres-villes. Ce rapport fait le constat d’une accentuation du phénomène de la vacance commerciale dans les centres-villes, dont le taux est passé de 6,1 % à 10,4 % entre 2001 et 2015.
Ce phénomène, qui touche fortement les villes moyennes (de 10 000 à 100 000 habitants), est le résultat de trois phénomènes, qui peuvent se conjuguer : un tissu socio-économique fragile, un déséquilibre concurrentiel entre les commerces de périphérie et du centre-ville et la perte d’équipements structurants ou de services du quotidien. L’IGF et le CGEDD formulent plusieurs recommandations et notamment la généralisation de plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUi) ; une meilleure prise en compte de l’aménagement commercial dans le schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET), le schéma de cohérence territoriale (SCoT) et le PLUi ; une mobilisation et une gestion plus efficaces au travers de la création de foncières commerciales publiques-privées.